4月28日，国务院安委办举行视频会议，布置全面发动电动自行车安全危险全链条整治举动。当时，我国两轮电动自行车保有量已达4亿辆。从送外卖到上下班、从购物买菜到接送孩子，电动自行车已成为很多人离不开的出行东西。可是，令人不安的是，电动自行车引发的火灾数量比年添加。2023年，国家消防救援局共接报电动自行车火灾2.1万起。电动自行车火灾再三的原因究竟是什么，各地又采纳了哪些针对性方法？环绕这些问题，本期约请浙江宁波、吉林四平、北京东城、广东深圳等地的同志介绍他们在立法规范、归纳处理、技能立异、物业处理等方面作出的探究，并请我国政法大学政治与公共处理学院行政处理系主任王丽莉教授从社会处理视点进行剖析。
以“小切断”保证“大民生”
浙江省宁波市立法规范电动自行车充电行为
本年4月8日，浙江省宁波市慈溪市宗汉大街应急消防处理所的法令人员对辖区内某电子厂进行查看时，发现该厂房内一层东侧分散通道违规停放电动自行车，且未当场整改，法令人员对该电子厂未履行主体职责，占用、阻塞、关闭分散通道、安全出口的违法行为处分款5000元，对电动自行车当事人违规停放电动自行车的违法行为处分款50元。
这是以《宁波市电动自行车充电安全处理规则》（以下简称《规则》）为依据的典型法令事例之一。《规则》于2023年8月宁波市十六届人大常委会第十二次会议审议经过，自2024年1月1日开端施行。到现在，全市已处理相关行政处分10885起，合计罚款金额47.086万元。
一、立法布景
（一）民呼我为，满意人民大众安全充电需求的实践需求。到2023年3月底，宁波电动自行车保有量为436.46万辆。与巨大的充电需求量比较，各地彻底具有安全充电条件的电动自行车充电场所和设备数量较少，无法满意实践充电需求。因为短少一致的充电场所和设备的规划选址、建造质量和消防安全规范规范，客观上使得部分已建成充电场所和设备不契合安全充电要求。一同，实践中在楼道和室内、分散通道等处随意停放电动自行车，私拉乱接电线和插座为电动自行车充电等情况层出不穷，消防安全危险较大。人民大众期望赶快经过立法的方法规范电动自行车充电安全处理的呼声激烈。拟定《规则》是习气人民大众期盼，以“小切断”保证“大民生”，进步人民大众取得感、幸福感、安全感的迫切需求。
（二）精准破题，加强电动自行车充电安全处理的必定要求。电动自行车充电安全处理，需求政府及其有关部分、底层安排、社会和个人共建共治、合力推动。各相关部分在电动自行车充电场所和设备规划建造等方面的职责没有彻底厘清，作业合力有待进一步构成。涉电动自行车的相关单位、一切人和运用人的充电安全处理职责、充电行为和法令职责需求进一步清晰规范。拟定《规则》是清晰各级政府和部分作业职责，加大处理力度，完善公共安全系统建造，习气经济社会安全安稳展开的需求。
（三）良法善治，促进电动自行车充电安全法治化处理的有力举动。《中华人民共和国消防法》《浙江省消防法令》《浙江省电动自行车处理法令》《宁波市非机动车处理法令》等法令法规对电动自行车的充电安全处理的规范较为准则，需求经过当地立法进一步细化并予以完善。近年来，宁波在推动电动自行车会集充电场所和设备建造以满意大众需求，规范电动自行车充电设备消防装备要求、推行智能化监管运用以加强充电行为安全处理等方面进行了有利探究。拟定《规则》是将上位法相关规则详细化，成系统规范电动自行车充电设备规划建造、充电行为及其监督处理，并总结可仿制可推行的实践经历，进步宁波市电动自行车充电安全处理法治化水平的需求。
二、首要亮点
《规则》总计十一条，涵盖了阻挠行为、政府职责、设备装备、处理职责、法令职责等。
电动自行车一切人、运用人是充电安全的榜首职责人。法规首要清晰其“应当实行电动自行车充电安全职责，保证充电安全”，并对实践中几类安全危险较为杰出的充电行为作出阻挠性规则。《规则》清晰阻挠：在建筑物的楼梯间、分散通道、安全出口等影响消防通道疏通的区域充电；违背用电安全要求私拉电线和插座充电；运用改装、破损等不契合安全要求的电池、充电器充电；其他违背消防安全规则的充电行为。其间“运用改装、破损等不契合安全要求的电池、充电器充电”是《规则》初次提出的内容。
《规则》对政府职责作了清晰规则：市和区（县、市）人民政府及其有关部分应当履行电动自行车安全充电相关保证方法，添加充电设备的建造投入，支撑社会力气参加建造，加强宣扬教育，引导公民安全充电。住建部分应当会同消防救援安排等单位，依据安全、便民的准则，依照国家和省有关规范，拟定电动自行车充电场所建造规范，辅导充电场所、设备建造。
清楚企业、社会等各方职责，《规则》还清晰，机关、集体、企业、作业等单位，住宅小区以外寓居人员较为会集的集体宿舍、公寓等场所的处理职责人应当设置契合安全要求的充电设备。电动自行车租借企业，运用电动自行车从事快递、外卖等运营活动的企业应当实行安全出产主体职责，对用于本企业事务运营的电动自行车的充电行为施行处理，做好电动自行车及其充电设备的保护、保养等安全查看作业。充电设备运营保护企业应当加强日常安全查看，保证运营、保护的充电设备、电池契合安全要求，其间电池还应当契合电动自行车电池出厂核定电压要求。
考虑到立法的相对安稳性与充电设备往后的展开趋势、企业实践需求相和谐，《规则》清晰鼓舞推行设置契合国家规范的充电柜、换电柜等充电设备和鼓舞电动自行车出产企业、充电设备运营保护企业投保相关职责保险等。
三、履行情况
（一）法令主体确认。坚持源头处理，严厉冲击不安全的充电行为。《规则》清晰了运用不契合安全要求的电池、充电器充电等4类阻挠性行为，并配套了罚则。对机关、集体、企业、作业等单位、住宅小区处理职责人未劝止和阻挠不安全充电行为或许未及时实行陈述职责的违法行为规则了法令职责。为深化法令协作，《规则》还清晰消防救援安排应当会同公安、应急处理、商场监管、归纳行政法令等部分树立数字化、全流程的信息同享和法令协作机制，依法承受电动自行车充电安全违法行为行政处分权的镇（乡）人民政府、大街就事处，应当依法施行行政处分。
（二）法令流程确认。对电动自行车的处分首要选用简易程序，以托付城镇大街处理为主。
（三）社会作用杰出。《规则》的施行取得了杰出的社会作用：一方面能较好推动企作业单位履行消防安全主体职责，增强其火灾防备才干；另一方面可以多维度进步社会面的消防安全，发挥大众的主观能动性，实行好各自的消防安全职责。
清仓见底摸底数 满电下班降危险
吉林省四平市电动车安全局势与防备方法研讨
作者：吉林省四平市应急处理局 白政 宋佳枫
日前，笔者在吉林省四平市实地调研，对电动车（文中指电动自行车、电动摩托车）火灾局势、存在要点问题等进行剖析，并提出相应的防备方法。
一、电动车火灾事端趋势剖析
（一）从吉林省局势看，事端时有产生。吉林省受气候影响，电动车保有量不大，可是由电动车引发的火灾事端也时有产生。2021年5月18日，长春市一家专门给电动车充电的店肆产生火灾，构成2人逝世。2022年3月19日，吉林市龙潭区某小区居民在家中为电动车电池充电引发火灾，构成3人逝世、3人受伤。
（二）从近期增速看，危险不断添加。依据相关计算，近两年该市电动自行车挂号量占总量的30%左右，电动车数量显着添加。跟着电动车的遍及和广泛运用，与之相关的火灾事端必然添加，成为公共安全范畴的一大危险。
二、电动车安全危险问题剖析
经过对四平市电动车职业全面调研摸排，首要发现以下六项安全危险。
（一）挂号处理上存在空白。电动车首要分为电动自行车（以车载蓄电池作为辅佐动力，具有脚踏骑行才干，能完结电助动、电驱动功用的两轮自行车）和电动摩托车（车载蓄电池作为驱动设备的摩托车，包含简便摩托车和一般摩托车）。现在电动自行车由公安交管部分进行挂号处理，可是关于续航路程更长、危险性更高的电动摩托车底数还不清。
（二）职责履行上仍有盲区。四平市各类暂时换电点在居民区零星散布，十分遍及。作为新式事物、新式工业，这些充换电点在职业处理职责上还不行清楚，尚没有确认职业处理部分。
（三）充电设备上存在缺口。依据四平市公安交管部分计算显现，全市电动自行车超越1.2万台（笔者注：此数据不包含电动摩托车，估计全市电动车存量为此数据的3倍至4倍，仅市区有物业小区电动车保有量到达1万台，详细数据还在进一步计算中），配有充电场所744个，并且散布不均匀，估计可以满意6000余台电动车的充电需求，大部分电动车需求用户自行处理充电问题。
（四）不合法改装屡禁不止。部分出售企业和改装店肆将原厂整车的电池和车架进行拆分，给用户进行自主选配电池的空间。部分用户为了寻求速度、续航等功用，设备更大容量的电池，导致电池安全功用下降，特别是锂电池，在高温、磕碰的情况下更简单引发火灾事端。
（五）要点进程失管失控。因为电动车充电时刻较长，用户习气运用夜间充电，全进程无人看守，导致电动车在充电进程中失管，简单引发火灾事端。新式的部分会集换电点，采纳人脸辨认的方法进入换电点自行换电，夜间换电无人值勤看守。
（六）违规行为依然频现。小区内不同程度存在电动车“飞线”充电以及占用阻塞分散通道和安全出口等违法违规行为，特别是在楼梯间、单元门口停放问题屡禁不止。
三、电动车火灾事端防备方法
面临大众出行刚性需求、危险防备的急迫性要求，结合之前局势危险剖析研判，四平市在“疏”上想方法、在“堵”上出实招，全面展开电动车范畴四个专项举动，实在防备电动车火灾事端产生。
（一）全面展开清仓见底专项举动。公安交管部分继续加大路面管控力度，催促未挂牌的电动车赶快处理挂号手续。各城镇、大街等底层单位活跃宣扬电动车挂号上牌作业，引导车主到交管部分处理挂号上牌，推动摸清电动车数量。
（二）全面展开充电设备建造专项举动。由各县（市）区政府主导、住建部分牵头，推动充电设备建造，鼓舞大型国有企业参加出资建造，在市区挑选试点建造。现在，主城区已完结试点建造，新建造充电设备50余套，充电设备运用率高，大众反映杰出。厚实推动其他试点建造，探究充电设备建造、保护方面的经历做法，赶快在全市推行建造。活跃推行“满电下班”，在全市劳作密布企业和电动车运用量多的单位推行建造电动车充电场所和设备，便当职工单位充电、满电下班，下降回家充电危险。
（三）全面展开明责落责专项举动。依照“谁批阅谁担任”和事务附近、业态类似的准则，该市安委会举行专题会议研讨压实会集充换电场所的职业监管职责。进一步强化细化电力公司在接电批阅进程中的安全监管和提示职责。责成相关职业处理部分会同消防部分推动充换电场所增设烟感勘探器、简易喷淋、视频监控、救活器等物防、技防方法，履行24小时值勤值守要求。商场监管部分会同公安、应急处理等部分组成联合查看组，严厉冲击替换大功率蓄电池等违法违规改装问题，最大极限揉捏不合法改装电动车违法行为空间。应急处理、消防、公安等部分依照职责分工加大对大众身边要点危险的排查办理力度，纠治“飞线”充电、“进楼入户”、“人车同屋”，以及占用、阻塞分散通道、安全出口等行为。经过要点冲击3类违法违规行为，构成不和警示事例，以媒体曝光和以身说法等方法构成强壮震撼。
（四）全面展开科普宣扬专项举动。宣扬部分和物业企业以及各底层大街社区充沛运用播送、电视、报刊等干流媒体和网站、新媒体以及野外视频、楼宇电视、小区的板报公示栏，高频次刊播电动车火灾防备类消防公益广告和电动车安全停放、充电知识，遍及初起火灾补救、逃生自救知识，进步了居民对电动车火灾的知道和防备认识，引导居民正确运用电动车，防止火灾事端。
存量电池被迫干涉 增量电池自动安全
北京市东城区消防救援支队的技能立异探究
李浩然 齐乐
早在2020年，北京市东城区消防救援支队（以下简称支队）就树立了“电池安全技能研制小组”。3年多来，支队联合我国电机工程学会、我国电池工业协会、清华大学等单位展开相关研讨，先后获批3项专利，提出的3项技能计划别离荣获2021、2022年度首都应急处理立异事例“一等奖”“最佳运用奖”，以及2023年“东城区优异人才培育赞助项目”。东城区委、区政府首要领导屡次调研技能成果，要求在“商用端”和“民用级”展开推行运用。
一、电池安全监管+预警系统
（一）当时问题
1.报警即“失控”。现在，大大都电池管家系统（即BMS）都可以搜集电流、电压等数据，但不能进行数据剖析和处理，一般经过设置某个温度或电压限额完结报警功用。而电池从热失控到起火爆破是一个十分迅猛的进程，一旦触发报警，意味着电池现已不可控，因而现有报警功用的实践作用不大。
2.充电进程难监管。当时，存量的绝大大都电动自行车没有自带处理系统，而充电设备企业只能监控充电桩数据，即充电设备是否正常，无法获取实在的电压、电流数据。
3.用电服务不到位。从居民的人身安全视点及现有的电池安防才干考虑，“电动自行车电池不入户”是有必要的。市面上相关技能产品不少，如电梯梯阻和RFID感应设备等，都发挥了必定作用，但仅仅“阻拦报警”，功用过于单一且“强硬”。研制和遍及智能家居用电监管系统，对电池入户充电做好安全提示，十分有必要。
1.在电池内部经过树立析锂模型，预判电池老化程度。支队联合智锂物联科技团队，经过精准到电芯级的安全监测，完结对电池电流、电压、温度以及运动轨道的24小时可视化数字监管，并构建出“内短路电化学热失控”算法模型，经过对电池充电进程中“锂枝晶分出”的检测，到达有用勘探电池危险的方针。两年来，在投放商场的3000块电池中，有12块发出过预警信息，经过快速充放测验，其间的11块呈现起火现象，还有1块为雨水浸泡损坏，底子完结了电池内短路、析锂、参数反常离群等严峻毛病的精准辨认。
2.在充电接口经过反推电压曲线，评价电池健康情况。支队联合清华大学电池安全试验室，依据低频充电途径数据（功率、能量），依托充电设备运用的订单账号，树立充电电池画像，重构充电电压曲线，开发交融阑珊机理的深度神经网络，完结在线评价电池健康情况。对2145个充电接口进行了测验，在线评价电池健康情况的准确率超越98.2%，毛病预警376次。
3.在电表后方经过特征辨认技能，判别用电设备品种。支队联合浙江中辰城市安全研讨院，研制智能电气火灾监控监测空气开关。这一技能是经过监测用电进口端电压、电流等信息，经过解析稳态和暂态下的负荷特征量辨认每一台设备的用电情况。当把智能空气开关设备在入户电表后方，可以精准辨认电动自行车违规充电、恶性负载等危险行为，准确率到达95%以上。发现违规充电后，系统会马上向途径报警，并告诉用户个人、物业公司和有关部分。
1.快递站点运用。2023年5月，支队与京东物流东城片区历时一年打造的“快递物流消防安全规范站”正式挂牌树立，依托京东物流领航营业部，发挥“安全站、消防站、服务站”作用，着力杰出高安全性规范，35块电池安全监测悉数“上云”，3组充电柜充电数据实时在线，2部智能空开24小时扫描室内用电电器，保证安全运转。
2.推动规范编制。支队联合我国电池工业协会、北京市自行车电动车职业协会正在准备编写“一车一电一码”集体规范。规范的出台将有力推动智能安全用电运管途径的建造，为“以旧换新”、电动自行车强制作废供给依据。
1.电池火灾难操控。支队经过屡次试验发现，电池在产生火灾时，外壳不会马上彻底爆裂，而是从撕裂口处不断喷发火焰，这时不管运用何种药剂、采纳喷发、掩盖等方法，都在没有接触到电芯时就已被冲开。一同伴跟着能量的继续开释，温度快速上升，导致周边可燃物敏捷焚烧。即便将火熄灭，锂在无氧情况还可以经过化学反应继续分出氢气、甲烷等可燃爆破气体，引发复燃乃至爆破。
2.充电区域会集且简易。大都电动自行车用户会挑选夜间充电。这构成充电区域阶段性的电力负荷大增，特别是深夜三点到四点电池满电时，一旦电池、充电器等环节的管控机能失效，大概率会引发火灾。不论是会集式充电区仍是关闭式充电柜，大都不能长时刻控火降温，终究导致火烧连营。
1.研制“浸没式盐水救活多格充电柜、单格充电箱”。这个技能的原理是：用救活药剂彻底包裹住电池外外表，在电池外部敏捷构成新的电解溶液，引导电池能量安稳开释，然后完结快速控火、救活的方针。该设备具有以下优势：一是选用浸没式救活系统，将盐水快速吞没电池，完结高效救活。二是设有废水收回设备，不漏电、不外溢、不污染环境。三是以消防工程规范严厉施工，保证走线，不留任何安全死角。四是增设排烟和滤烟设备，防止有毒气体外泄。五是柜体防爆，选用歪斜视点规划，缓冲电池爆破的冲击力，将火势限制在单元格内。六是配有长途监控和消防物联网系统，一旦报警敏捷联动。
2.规划“灌溉式简易救活充电棚”。这个规划的理念是：在一些消防水源短缺区域，采纳地下预埋水箱或盐水充电柜导流方法，将充电区域进行“干式消防喷淋系统”全掩盖。每3个至5个充电口为一个单元，各单元之间选用救活板或救活毯进行物理阻隔，有用防备“火烧连营”。
1.平房社区运用。针对平房胡同多的实践，和平里大街工委就事处在平房住户大门外侧装备“单格盐水救活充电柜”。该事例被评为2022年度首都应急处理立异事例最佳运用奖。
2.推动规范编制。支队联合我国建筑科学研讨院、我国电机工程学会，正在安排编写《电动自行车充停区域防火技能规程》集体规范，旨在对充电设备的防火功用进行评级，评分越高的产品，可铺设地址间隔建筑物越近，反之亦然，推动健全充停区域处理准则和大规模“提质晋级”改造。
1.“车电别离”给残次电池商场供给“温床”。因短少控温系统，面临严寒酷暑、日晒雨淋，电动自行车只能“硬抗”，严峻影响电池运用寿数。理论上可以充放电1500次左右的锂电池，在实在运用中充放电600次后就会显着衰减，这便是构成“车电别离”的底子原因。一般榜首块电池衰减时整车质保期也到期了，用户只能自行替换电池，贱价非标电池也因而有了商场。
2.因充电功率低、野外空间有限，不能满意居民便当性用电需求，致使电动自行车“飞线”充电和入户充电现象屡禁不止。以北京市为例，到2023年11月，全市共建成电动自行车充电设备接口95万个，电动自行车在用量337万辆，车桩配比约为1∶3.5，理论上底子满意室外充电需求，但实践上，“飞线”、入户充电屡禁不止。笔者剖析，原因有三：一是电动自行车保有量添加较快，2023年新上牌的电动自行车为100万辆，充电设备缺口的呈现速度大于建造速度。二是夜间充电会集，而充电时刻长构成充电设备“翻台率”低，导致“1∶3.5的桩车比”不能满意充电需求。三是平房院子、老旧小区、城乡接合部等要点区域，充电设备建造选址难度大。出于安全性考虑，一般充电区域距家较远，再加上北京冬天严寒，大都电池进入“低温保护”，导致野外充电无效，不得不在室内充电。
1.“快充技能”投合充电需求。支队联合江苏瞬电技能团队研制新式快充电池，经过晋级负极资料，运用烯碳复合资料特有的中孔孔隙和高导电性，不只可以快速抓取锂离子，有用根绝析晶现象，还能下降内阻，削减升温，极大进步了电池寿数和实质安全水平。48V26AH的电池，本来需求6小时至8小时才干充溢，现可15分钟充溢，且在杂乱环境中的运用充放电次数在1500次以上。这能在必定程度上完结像机动车加油相同的快速充电。
2.“车电一体”契合年代展开。支队经过比照手机电池和电车电池的技能展开进程后，以为电动自行车“车电一体+快充”计划必将成为破解当时危险危险捆绑的要害。
1.快递职业运用。现在，北京德邦东城片区的快递三轮车均调配快充电池。与以往的“一车多电”和“换电”计划比照，“一车一电”不只让财物装备削减50%，并且铺设充电桩与设备充电柜对场所需求愈加灵敏，直接优化了寄递企业人员、车辆与用电设备的供应链处理本钱和功率。该项目被列为2023年东城区优异人才培育赞助项目。
2.推动“快充”设备建造。现在，东城区已建有快充桩20座，底子满意“商用端”快递三轮车运用需求。下一步，支队拟推动“加油站式充电站”的建造，即参照机动车加油站，建造由专人、专业团队进行处理的“加电站”，满意民用需求。
加强电动自行车物业专业化末梢处理
刘玉磊
电动自行车焚烧致灾要素杂乱，触及出产、修理、出售、运用、停放和充电设置等各环节，作为物业处理从业人员，笔者要点从车辆停放充电规划和物业专业化末梢处理两方面进行扼要剖析。
一、致灾要素剖析
（一）不规范停放和充电是焚烧致灾的要害
电动自行车虽然焚烧事例高发，但孤立看一台车焚烧所能构成的损害有限，构成严峻结果的往往都是因为“火烧连营”，这其实是车辆停放、充电的问题。
其首要表现在四个方面：一是车辆停放、充电区域设置不合理，如安排在地下空间或人员密布场所，一同车辆停放密度大等。二是车辆停放、充电区域的消防设备配套缺少，包含消防监控、报警、喷淋等应急设备缺失或不完善。三是充电桩及配套设备的保护、报警技能落后。四是单个当地还存在充电器与电动自行车电池不匹配不兼容的问题。
电动自行车规范停放和充电难的要害是短少事前规划，底子在于短少土地资源和强制性相关规范，一方面电动自行车运用和遍及近年来呈几何式高速添加，另一方面地产开发商寸土寸金的运营形式难以保证电动自行车停放和充电区域的合理配套到位。
（二）社区物业力气装备缺少，履职不力，专业服务才干短缺
1.社区物业资源装备投入缺少，底子的服务保证缺失。各地社区物业装备千差万别，物业在社区的资源装备和投入不行，资源保证才干缺失，有些区域对电动自行车随意停放、充电听之任之。
2.社区物业处理落后，履职不力，专业应急保证才干缺少。物业归纳配套及处理跟不上，对电动自行车危险危险的排查办理作业不深化，比方日常宣扬、教育、监控、巡查、查看频次不行。部分小区物业处理人员短少相关专业知识和技能，关于电动自行车火灾的处置不行专业，应急处置不及时，短少有用的交流反应机制。
（三）电动自行车个人违规运用问题杰出
顾客安全认识冷漠，违规改装、超限运用等问题遍及存在，其运用、停放、充电不妥，随意操作且不听劝止的行为进一步助长了电动自行车火灾危险危险的繁殖和延伸。
二、对策主张
电动自行车安全处理是一个杂乱的社会问题，需求聚集社会各界的力气，从法规规范树立、产品质量监督、出产流转商场监管、社区规范化处理、充电停放设置规划、顾客安全教育等方面标本兼治、统筹和谐、一起发力。从物业处理的视点，笔者提出以下两方面主张。
（一）科学统筹，强化车辆停、放充电区域规划
电动自行车全体安稳牢靠的产品质量是防备车辆焚烧的要害要素，而规范的停放区域设置和科学的充电桩处理对防控车辆焚烧、结果扩展特别要害。
1.着眼未来，出台停放充电区域的强制性开发规划文件。电动自行车停放充电难有其前史原因，相关主管部分应总结经历教训，安身城市现代化建造实践需求，经过立法、出台强制性规范等，在老旧城区改造、新开发的社区建造中有必要提早做好规划和规划，留足车辆停放和充电区域和相关设备资源，清晰装备规范，主管部分要加强监管，保证履行到位。设立了物业处理单位的开发单位要能及时听取物业单位在规划、开发审图阶段的定见和主张，并及时优化完善电动自行车停放和充电配套设备。
2.全面排查，大力推动现有危险杰出的严重危险场所的整理整治。
3.加大投入，活跃推动有条件的车辆停放充电区域的晋级改造。
4.持之以恒，严厉日常对电动自行车违法违规停放充电行为的查办。
5.继续改进，活跃推动阻挠电动自行车入梯入户的智能化监控报警系统的运用。
（二）规范引领，进步物业专业化服务保证才干
物业是社区进行电动自行车安全处理的最直接最底层的安排，是联络政府和市民的重要枢纽。他们每天都和业主打交道，最清楚电动自行车停放、充电的实践情况，对社区的电动自行车日常处理和应急处置不可或缺。
1.科学规划，配强社区物业专业化资源。政府和大街、社区等底层安排要充沛注重物业在社区电动自行车处理的重要作用，经过商场化运作，引进职业中有口碑、有担任、服务规范才干强的物业单位，配齐配强社区物业专业化资源，强化作业的安排保证。
2.压实职责，进步物业专业服务保证才干。物业作为社区管家，要依据当地政府要求和国家职业技能规范，坚持防消结合，树立一套针对电动自行车停放充电区域规划建造、火灾报警、视频监控、查看保护、宣扬教育、应急联动等一系统规范性准则文件，并保证其有用施行。要自动自我加压，加强人防、技防、物防手法，承受查核和监督，不断进步专业化归纳保证才干。要长于凭借典型事例，加强宣扬警示教育，与业主充沛交流，活跃发明有利条件改进电动自行车停放、充电区域条件。要树立常态化查看、交流、反应机制，分类分级向业主、政府主管安排、社区开发单位反应陈述，助力化解各类危险危险。
3.政企协同，聚力共治社区处理痛点。物业在电动自行车安全处理进程中发挥着重要作用，需求政府、物业、业主严密协同、双向奔赴。主张政府主管部分常常与物业一同，联合展开宣扬、查看、演练等活动，对物业反映的问题活跃回复反应，为物业的日常处理鼓劲支持。政府部分、地产开发单位、物业服务单位、社区业主处理安排等要依据实践情况，洽谈统筹改造资金来源，实在处理电动自行车安全处理中的杰出问题。
作者：我国政法大学 王丽莉
跟着我国城镇化速度加速，快捷、经济、环保的电动自行车成为人们交通出行的首选，其本身也敏捷生长为我国保有量最多的交通东西。据中商工业研讨院数据显现，当时全国电动自行车商场保有量已到达4亿辆。与此一同，因电动自行车导致的火灾数量逐年上升。来自国家消防救援局的数据显现，2022年电动自行车火灾数量1.8万起；2023年到达2.1万起。严寒数字的背面，是起火90秒就能夺去的鲜活生命、火灾后重金属浸透土壤和地下水对生态环境构成的长时间污染……
电动自行车安全问题再三成为社会言论的中心。2021 年5月10日晚，成都市一小区业主推着电动自行车进入电梯后起火，构成电梯内5人，包含1名仅有5个月大的婴儿不同程度受伤。这起沉痛事端产生之后，2021年8月1日开端施行的《高层民用建筑消防安全处理规则》清晰规则：阻挠在高层民用建筑公共门厅、分散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或许为电动自行车充电，违者最高可处分10000元。但2022年的查询数据显现，寓居场所内因电动自行车充电电池毛病引发的火灾同比仍上升17.3%。电动自行车的安全已不只仅是个人安全的问题，其堆集的体量使公共安全被悬于不可知的危险之中。
从电动自行车“上楼”难以处理这个小切断，可以窥见电动自行车安全不只是技能和处理问题，并且是关乎道德和职责的大问题：电动自行车安满是每个人所在公共空间的公共利益，它需求清晰和强化每个人的公共安全认识，表现出产者、出售者、运用者和监管者各方的同享职责，才干构成一致的处理思路，保证电动自行车安全的继续和大众福祉的保护。
首要，清晰和强化电动自行车公共安全优先认识，加大言论引导和宣扬力度。
公共的寓意意味着个别对本身行为或许给别人构成的结果以及自他联系的自觉。公共日子中个别可以知晓自己行为对别人的影响，了解别人的利益，然后做出行为挑选。这是一种理性挑选，也是公共认识的表现。电动自行车安全不只关乎个人安全，在其出产、出售、运用乃至收回的各个环节都会对公共空间安全、社会秩序保护、生态环境保护等构成影响。清晰电动自行车的公共安全定位，有助于厘清电动自行车安全只归属运用者个人的观点，也着重了触及电动自行车安全的各方不该损害别人或公共的安全和福祉，有职责保证其行为不会对别人构成潜在的安全要挟。比方在充电时应防止或许引发火灾的行为，违规改装线路或许导致失火等。唯有清晰这样的定位，才干了解和履行电动自行车不能上楼的禁令。
公共安全优先认识的培育是一个多方面、多层次的长时间进程，继续的、多种方法、社区校园等各种规模的教育、宣扬，构成电动自行车公共安全优先认识的言论气氛至关重要。各地继续将“电动车起火夺命只需100秒”“电动车阻挠进楼道”“电动车违规运用的法令结果”等夺目提示标语、海报粘贴在楼门口、电梯内的进程中，网格员入户宣扬、微信群发布提示，媒体、交际途径、公共场所播映公益广告等多种途径的宣扬教育，都在悄然但逐步抹去那种以为意外不会产生在自己身上的侥幸心理。有些当地开端呈现自愿劝导者、监督者、阻挠电动自行车进楼的一起体等，更是公共安全认识增强的表现。接下来，主张参照言论对电动汽车产生毛病后的穷追猛打、长时间盯梢，对产生事端较多的电动自行车品牌或厂家，也应引导言论对其出产链条追责的继续重视，这些相关信息在言论场上的继续呈现对全社会构成电动自行车公共安全优先认识至关重要。
其次，履行对电动自行车出产、出售、收回等全链条的溯源与追责，加强对其质量安全的监管。
电动自行车最常见的自燃、起火背面与电池质量缺点、违规改装改造等源头问题亲近相连。依据北京市消防救援总队的通报，2024年1月份，在北京市产生的33起电动自行车和电动三轮车起火原因中，电池毛病30起，约占总数的91%。据国家商场监督处理总局信息，2022年电动自行车电池检查不合格率为22%。可见，没有对质量的底子保证，不管如何着重电动车不上楼，起火的危险在路上、室外相同存在。2018年5月国家发布了《电动自行车安全技能规范》（GB17761-2018），拟定了电动自行车电池方面的强制性规范；2023年11月，工业和信息化部发布的第7号公告，又添加了4项触及车把、锂电池、总线规划、电子操控单元等新规范。但因为低质锂电池价格仅为合规锂电池的二分之一乃至三分之一，在当时电动车电池收回准入门槛低、中间环节多、溯源处理难，电动自行车出产的小作坊很多存在的情况下，废旧电池回流到商场、残次电池以贱价大容量招引眼球、违规改装等问题，仍旧层出不穷，并且难以被发现和监管。
2019年3月，国家商场监管总局、工业和信息化部、公安部联合出台了《关于加强电动自行车国家规范施行监督的定见》，着重严厉电动自行车出产处理、出售监管。2020年5月，江苏省人大常委会审改经过了《电动自行车处理法令》，之后湖南、山东、广东等地的处理法令也相继出台。其间广东省的做法值得推行：经过“一物一码”的赋码溯源处理，树立电动自行车质量信誉溯源系统，完结从出产、出售、运用等环节全链条质量追溯和强制性产品认证（简称CCC）一致性查验功用。这将有用保证电池等首要部件的质量，有用防备不合法改装行为。特别是接下来该系统将与公安号牌挂号、消防救援防控等途径树立数据对接，聚集产品认证、出产、出售、挂号至收回等全流程信息，运用数字化途径完结多部分全链条协同监管。这些方法从准则和流程上为高效监管、防备危险供给支撑，也完结了电动自行车安全处理的揭露通明与职责履行。
最终，从一起参加视点处理电动自行车“上楼”问题。在事端防备“3E对策系统”中，比较安全教育、工程技能，最能起到马到成功作用的便是处理准则。这也是电动自行车“上楼”禁令出台的初衷。早在2017年12月，公安部就发布了《关于规范电动车停放充电加强火灾防备的布告》；可是，即便一向播映电动自行车在电梯内爆燃的视频增强了居民的安全认识，却因为没有停车棚、野外充电桩、充电桩数量缺少、车主对充电收费规范不承受等许多原因，楼梯“飞线”充电、楼道随意停放、室内充电等现象依然屡禁不止。特别是绝大大都老旧小区，在车位严重、电动自行车运用更遍及的情况下，设备充电桩触及老旧社区改造、物业处理等系列问题，进一步添加了社区处理难度。此外，依据现行法令法规，居委会或物业没有处分权，关于电动自行车上楼现象，除了粘贴宣扬标语，巡查、下发不良行为劝止告诉书，不只没有其他方法，还要担任调停居民由此引发的争论。
可见，一味要求电动自行车不能“上楼”只能是治标不治本。不考虑每个人的私家利益，就无法界定公共利益。准则或法令应以符合德性的方法完结公共利益。处理电动自行车“上楼”问题，在不得不运用现代科技，如设备智能充电桩、电梯感应报警器等手法外，底子的方法在于满意居民在楼下停放、充电的需求，设置满足的寄存便当、场所安全、收费合理的电动自行车停放和充电区域。当时，化解供需难题需求社区、物业企业与居民一起参加。一方面，各司其职，居委会把握本辖区电动自行车的底子数据，对停放区域、充电设备进行总体规划和建造；物业企业树立保安部队，继续有用地展开防备电动自行车火灾的危险排查；居民恪守相关规则，彼此监督，成为防备电动自行车火灾、阻挠电动自行车进楼的一起体。另一方面，经过社区会议、定见咨询等方法，鼓舞居民参加到电动自行车安全处理的决议计划进程中，使居民可以表达自己的需求和忧虑，一起寻觅处理计划。只要企业、车主、社区、政府各方的“同享”电动自行车安全处理职责，构建一起参加的安全处理网络，电动自行车才干不用忧虑“上楼”。
